按照《中共*关于在全*深入开展*的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共黑龙江省委关于深入开展*的群众路线教育实践活动的实施意见》（黑发〔2013〕7号）、《中共黑龙江省委*的群众路线教育实践活动领导小组关于印发<关于第一批开展*的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（黑群组发〔2013〕2号）的部署，按照省水利厅《关于开展*的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，结合我处实际，现制定实施方案如下。
一、参加范围
工程处全体*员领导干部。
二、总体要求
我处开展*的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持*的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以工程处领导班子和处级领导干部为重点，切实加强全体*员、干部的马克思主义群众观点和*的群众路线教育，把贯彻落实*八项规定、省委省*九项规定、厅*组十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。号召全处广大干部职工牢记宗旨，务实高效，按照创建“三个一流”的水利行业目标，实干，苦干，狠抓落实，使全处广大*员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，*群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动全处各项事业加快发展、创新发展、科学发展的强大力量。
*的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。牢牢坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾的基本原则，严格落实为民务实清廉的要求，着力解决四个方面的突出问题：一是坚决反对形式主义，重点解决工作不求实、不落实，作风飘浮、文山会海、贪图虚名、弄虚作假等问题，教育引导*员、干部树立正确的*绩观，端正学风，改进文风、会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；二是坚决反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众、官气十足、衙门作风等问题，教育引导*员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；三是坚决反对享乐主义，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、玩风盛行、特权思想严重等问题，教育引导*员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤*廉*，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态；四是坚决反对奢靡之风，重点解决追求奢华、挥霍无度、铺张浪费、低级趣味、道德败坏等问题，教育引导*员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。以作风建设的实际成效取信于民，增进与群众的感情，赢得群众的拥护，提高新形势下做好群众工作的能力。充分依靠群众，把各方面力量凝聚起来，充分调动广大人民群众的积极性，凝聚起强大的力量，为实现中国梦提供坚强保证。
三、方法步骤
我处教育实践活动从2013年7月20日开始，至今年11月30日基本结束，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动要以工程处领导班子和处级领导干部为龙头，带动全处*员干部共同参与，严格按照厅*组在时间上、程序上的安排，自上而下、以上带下，全力推进。处*委要在7月20日召开我处开展教育实践活动动员大会，全力抓好“学习教育，听取意见”“查摆问题，开展批评”“落实整改，建章立制”三个环节。
(一)学习教育、听取意见（2013年7月20日-8月10日）。重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。
1．精心组织学习。组织*员、干部进行*的群众路线教育的集中学习。重点学习中国特色社会主义理论体系，*章和*的十八大报告，*有关会议和文件精神，*和省委领导同志一系列重要讲话精神，*的光辉历史和优良传统，有关方面组织编印的学习材料。采取召开中心组学习会专题学，*委*作辅导报告带头学，召开座谈讨论交流学，参加“*的群众路线知多少”网上答题活动以考促学，组织*员、干部实地参观向实践学等形式，把学习活动抓实，使*员、干部深刻领会*的群众路线是*的生命线和根本工作路线，*的优良作风是我们*战胜困难、与时俱进、永葆生机的法宝，明确开展*的群众路线教育实践活动的重大意义，增强改进作风、贯彻*的群众路线的自觉性。
2．开展主题教育活动。认真按照厅*组要求开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织*员、干部观看反映*的群众路线和优良作风形成发展历程、践行优良传统作风先模事迹的专题片《生命线》，重温*的优良传统，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神和“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，教育引导*员、干部把*的群众路线内化于心，外化于行。组织观看反映个别*员、干部的不良风气给*和*形象、给*和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》，使*员、干部认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和现实危害，增强忧患意识、危机意识、责任意识。组织观看《廉*准则》情景短剧，开展“贯彻落实*的十八大精神，*的群众路线教育实践活动”主题讲座和“弘扬龙江水利行业精神，建设现代水利”知识讲座，使广大*员、干部受到生动的*性*风*纪教育、道德品行教育。组织*员、干部联系思想工作实际，谈认识、谈心得，撰写体会文章，增强教育效果。
3．广泛听取意见。把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，认真对待、切实抓好。一是通过设立意见箱，广泛征求干部职工的意见；二是由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入工地、深入群众、深入实际，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见；三是认真听取上级领导部门的意见反馈，了解群众最迫切的要求。在广泛听取意见的基础上，查找我单位领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，8月5日前形成调研报告。
(二)查摆问题、开展批评（2013年8月10日-9月10日）。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行*性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1．分析查找问题。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，*委*要将征求的对领导班子及其成员的意见进行通报，并组织大家集体研究，逐条逐项地进行分析，对照*反对“四风”的具体要求，找出作风方面的突出问题，通过开展教育实践活动集中加以整改解决；召开各*支部组织生活会，集思广益，帮助找准领导班子和领导干部在作风方面存在的问题。认真听取督导组意见，使作风问题掌握更全面、更准确。
2．撰写对照检查材料。领导班子成员和处级以上领导干部，要认真查摆“四风”方面存在的问题，深入开展对照检查和*性分析，亲自撰写对照检查材料。*委*要亲自主持领导班子对照检查材料的起草工作。对照检查材料应包括四个部分，即：自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。
领导班子和*委*的对照检查材料8月25日前完成，报分管厅领导审核把关，班子成员的对照检查材料要由*委*审核把关，确保材料的内容全面，定位准确。8月31日前，领导班子及班子成员的对照检查材料报督导组审阅把关。
3．开好专题民主生活会。专题民主生活会定于9月5日前召开，会期一天。会前，*委*要逐一与其他班子成员谈心，在肯定成绩的同时着重指出存在的问题。领导班子成员之间也要互相谈心，开诚布公，交换看法达成共识。在此基础上，围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，在省水利厅督导组的指导下，召开高质量的专题民主生活会，切实做到严肃认真、实事求是、民主团结。要以整风精神开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，明确整改方向。要历史地、客观地、辩证地讲问题，出于公心、与人为善。*委*要带头开展批评与自我批评。认真听取督导组的指导，根据督导组的评价，形成《专题民主生活会召开情况的报告》，报厅教育实践活动领导小组办公室。
处*委要指导基层*支部开好专题组织生活会，教育引导广大*员对照*的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在*支部或*小组的组织生活会。
4．通报专题民主生活会情况。根据厅督导组的指示，9月10日召开全体*员干部大会，通报领导班子专题民主生活会情况。
(三)整改落实、建章立制（2013年9月10日-10月10日）。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。
1．制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，结合我处工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、*员领导干部自身存在的突出问题，群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，认真制定整改方案。要抓住重点解决的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，即使是一时难以解决的也要积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。整改方案由*委*负责组织制定，经督导组审核把关后，报厅教育实践活动领导小组办公室备案。
2．开展专项治理。结合厅*组要求，根据我处实际，重点治理小金库问题、“三重一大”决策事项决策程序问题、工程施工中容易出现的违纪问题、前线领导干部关心职工生活问题等。
3．完善制度机制。结合我处实际，对贯彻*的群众路线已有制度和规定进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是《经营管理办法》中明确的一些好做法，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，要抓紧制定。注重总结实践中的好经验好做法，重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制；围绕防止官僚主义，建立健全*员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制；围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定等，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。
4．公布整改情况。9月25日前，将整改方案向群众公示，明确整改的任务书和时间表，整改结果在年终总结大会上向全体职工公布。
10月10日以后至教育实践活动结束前，做好巩固扩大整改成果工作。以整改方案为主线，跟踪整改项目完成情况，认真抓好落实。已经整改的项目，抓好巩固提高，防止死灰复燃；尚未解决或解决不彻底的的项目，认真分析原因，加快解决进度；对需要较长时间解决的问题，要提出切实可行的解决措施，定出解决时限，让群众满意。根据厅*组要求的时间，认真准备材料，召开教育实践活动总结大会，并形成教育实践活动工作总结报告，12月5日前报省水利厅教育实践活动领导小组办公室。
四、组织领导
为了更好地做好我处教育实践活动，确保抓出成效，成立黑龙江省水利第二工程处开展*的群众路线教育实践活动领导小组。
组 长：王开顺
副组长：魏岩峰 张宝成
成 员：张 俊 段庆富 石 有 梁彩铭 李延革
尹秀凤 李 凤 梁革新
领导小组下设办公室。
主 任：张宝成
副主任：陈占学
成 员：姜琳 曲会云 金 影
中共黑龙江省水利第二工程处委员会
二0一三年七月十五日
